祁连县：深耕人社惠民主业 赋能民生高质量发展

今年以来，祁连县紧扣民生保障和社会发展主线，聚焦稳就业、保社保、强人才、护权益核心任务，精准施策、靶向发力、真抓实干，持续补短板、强弱项、提质效，全方位夯实民生根基、激活发展动能。

聚焦稳就业扩岗位，构建全域就业发展新格局。始终坚持就业优先发展导向，依托“青海e就业”数字化服务平台，全面落地十二项就业提质举措，立足县域“强村公司”“牛羊经济”“拉马服务”特色产业，深挖“9号公路”路衍经济潜力，培育“旅游向导”“祁连黄菇采销员”等本土劳务品牌，系统性搭建全域“大就业”工作体系，推动就业工作提质增效。截至目前，全县各项就业核心指标稳步推进、实现稳中有进，城镇新增就业411人，完成年度目标的86%；农牧区劳动力转移就业4275人次，完成年度目标的77.73%；就业困难人员再就业24人，超额完成120%；开展职业技能培训250人次，完成年度目标的71.43%；完成高校毕业生“组团式”就业29人次，超额完成116%，全县城镇登记失业率稳定控制在1.7%，远低于3.5%的管控红线。工作机制方面，创新推行“1+7+N”就业服务模式，以零工驿站为核心枢纽，建立“大数据+铁脚板”线上线下联动服务机制，打通村企就业信息壁垒。全年累计开展春风行动、直播带岗等专项招聘10场次，联动85家企业释放就业岗位3000余个。岗位供给方面，持续壮大就业服务力量，培育劳务经纪人50名、规范发展劳务派遣公司4家、建成就业见习基地22家，常态化开展“组团式”劳务输出，累计向广州、山东等地输送劳动力649名。兜底保障方面，重点聚焦困难群体、外出务工人员等重点对象，落实公益性岗位托底安置政策，年内安置公益性岗位762人，发放岗位补贴1390.39万元、社保补贴912.62万元，为165名外出务工人员发放交通补助16.5万元，全方位筑牢重点群体就业保障防线。

聚焦保民生兜底线，织密织牢社会保障安全网。以精准保障、安全运行、优质服务为核心，持续推进社保事业提质扩面，不断夯实民生保障根基。精准扩面参保范围，持续扩大城乡社保覆盖版图，全县城乡居民养老保险参保2.38万人、工伤保险参保5966人、失业保险参保3812人，精准落实困难群体帮扶政策，为1705名低保对象、重度残疾人等特殊困难群体代缴养老保险金22.1万元，实现应保尽保、应助尽助。严守基金安全底线，健全社保基金内控稽核、风险闭环管理、疑点数据核查工作机制，规范基金收支管理，全年养老、工伤、失业三项社保基金总收入2.28亿元、总支出1.3亿元，运行总体平稳有序。同时从严整治基金乱象，年内累计追回违规社保基金10.25万元，移送相关问题线索2条，坚决守住社保基金安全红线。优化便民经办服务，依托“社保服务进万家”活动，深入开展“我为群众办实事”实践活动，主动下沉走访29家企业，精准解决企业用工、社保办理难题10件，针对高龄老人、轻度残疾人等行动不便群体，提供上门代办、专属帮办等个性化服务60余人次，切实提升社保服务温度和群众满意度。

聚焦强人才蓄动能，夯实县域发展人才支撑。立足县域发展需求，围绕人才引、育、评、留全链条，精准施策、精准发力，持续优化人才队伍建设体系，激活本土人才发展活力。健全人才评价机制，全面落实省州职称制度改革政策，依托信息化系统实现职称申报、审核、评审全流程线上办理，大幅提升职称评审规范化、高效化水平，目前全县教育、卫生、农牧、林草等重点领域共有专业技术人员949人。优化人才梯队结构，持续优化事业单位人才层级配比，现有正高级专业技术人员7人、副高级145人、中级427人、初级370人，分别占比0.7%、15.3%、45%、39%。今年重点突破非公领域人才发展瓶颈，成功评定社会化服务类高级职称1人，有效畅通非公领域人才职业晋升通道。强化本土人才储备，统筹推进事业单位招聘、基层人才储备、“三支一扶”招募等重点工作，年内完成事业单位公开招聘8人、教育卫生系统专项招聘7人、招募“三支一扶”人员42人。创新建立农牧民职称评审“直通车”制度，构建“评定—入库—扶持”全周期培育体系，全方位培育乡土实用人才，为县域经济社会高质量发展筑牢人才根基。

聚焦治欠薪护权益，筑牢劳动关系和谐防线。坚持源头治理、系统治理、综合治理，推动根治欠薪工作从“事后处置”向“事前预防、全程管控”转型，全力保障农民工合法劳动报酬权益。健全联动治理机制，完善劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制、根治欠薪工作联席会议制度，依托工资支付监控预警平台，实现项目审批、企业用工、工资支付信息实时共享、动态监管，构建闭环治理体系。强化联合监管执法，建立“人社牵头、多部门协同、属地联动”的联防共治工作格局，常态化开展劳动用工全覆盖专项检查，严厉查处未签订劳动合同、拖欠农民工工资等违法行为，规范县域用工市场秩序。抓实维权落地举措，严格督促各项目建设单位落实农民工工资专用账户、总包代发、工资保证金等制度，全县28个新建工程项目全部实现实名制管理，开通工资专户14个，累计缴存工资保证金701.35万元。全年成功调处各类欠薪案件14起，惠及劳动者89人、涉案金额67.99万元，其中政府及国企项目欠薪案件6起、涉及74人、金额60.18万元，所有案件均办结，切实维护了广大农民工合法权益和社会大局稳定。

审核：贾生栋

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