海北州人民政府
关于印发州第十六届人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》的通知

海北州人民政府

关于印发州第十六届人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》的通知

各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门、各单位：

现将张胜源州长在州第十六届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》印发给你们，请认真组织传达学习，并与《海北藏族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》一并抓好贯彻落实。

海北州人民政府

2026年8月24日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2026年8月14日在海北藏族自治州第十六届

人民代表大会第一次会议上

州 长  张胜源

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年主要工作回顾

过去五年是我州发展历程中极不平凡的五年，习近平总书记亲临海北视察指导，给予我们巨大精神鼓舞，自治州建政70周年庆祝活动隆重举行，开启海北发展新篇章。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次考察青海重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实省第十四次党代会、州第十三次党代会部署，团结带领全州各族干部群众，主动融入和服务全国全省大局，锚定“三个走在全省前列”、构建“243”发展布局目标，全力攻坚诸多改革发展稳定难题，有效应对一系列重大风险挑战，持续深化“五个海北”建设，胜利完成“十四五”规划任务，海北步入经济社会高质量发展的新阶段！

——这是海北生态高水平保护成效显著的五年。我们坚持以守护祁连山、保护青海湖为己任，坚决守牢青藏高原东北部生态屏障，多措并举推进生态文明建设，公众生态环境满意度达到97.5%，居全省第二位。

——这是海北经济高质量发展蹄疾步稳的五年。我们始终把发展第一要务牢牢抓在手上，坚持稳定一产、巩固二产、提升三产的发展理念，聚焦产业“四地”构建具有海北特色的现代化产业体系，经济发展保持质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值达到122.5亿元，经济增速连续三年位居全省前列。

——这是海北城乡高质量融合不断深入的五年。我们坚持以人为本理念，统筹城乡融合发展，推进8个美丽城镇、45个和美乡村建设，城乡环境更加宜居宜业，常住人口城镇化率达到51.25%，保持在全省中上游水平。

——这是海北群众高品质生活更加殷实的五年。我们始终心系民生福祉，坚持把为人民群众创造高品质生活作为出发点和落脚点，全力促进社会事业繁荣发展，努力让群众获得更多可感可及的民生实惠，城镇、农村居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元，居民收入水平稳居全省前列。

——这是海北社会高效能治理持续稳定的五年。我们坚持人民至上、生命至上，坚守安全发展底线，稳步提升社会治理成效，用心守护群众安居乐业，民族团结进步达标巩固率100%，平安建设群众安全感满意度连续两年居全省首位。

回顾五年来的工作和成效，主要体现在以下六个方面：

（一）坚决扛牢生态保护责任，生态文明建设成效显著。

生态文明体系日趋完善。颁布实施全省首部市州级生态环境保护综合性法规，全州生态领域地方性法规增加到7部。将自然保护地整合优化为8处，祁连山、青海湖双国家公园创建有序推进，青阳沟管护站获评全国三八红旗集体。河湖管护新路径入选水利部典型案例，创成省级幸福河湖10条，八宝河入选国家级幸福河湖，《湟水之源》《洄游之歌》专题片在央视播出。完成国土绿化184万亩，草场、林地生态管护率达100%，草原综合植被盖度达69.89%，州林草局获评全国绿化模范单位，刚察林业有害生物防治工作获国家表彰。祁连创成国家生态文明建设示范区，海北入选省级生态文明建设成效突出地区。

生态保护治理扎实有效。实施总投资15.66亿元的“三北”工程、“山水”工程等35项生态环保项目，大通河治理入选全国“山水”工程典型案例。蓝天、碧水、净土保卫战稳步推进，空气质量优良天数比率从95.9%提升至98.3%，创下空气质量连续优良超100天的纪录，主要河流出境断面水质达标率保持100%。生物多样性保护成果显著，青海湖湟鱼资源蕴藏量、普氏原羚野外种群数量比保护初期增加50倍和12倍。各类环保督察反馈问题整改有力，江仓1号井和祁连山南麓生态环境综合整治收官。

生态价值转化探索推进。深化“两山”理论海北实践，引导规上工业企业成交绿证4.17万张，祁连入选全国首批生态综合补偿重点区域。8处生态科普基地、18所自然学校和57个生态管护站作用有效发挥，祁连山国家公园生态科普馆入选全国“大思政课”实践教学基地，全省首列生态研学银发专列发车，首条青藏高原生态研学航班通航，环湖北岸6处生态体验点建成运营，6万余人开展生态研学。全州林下经济年产值达2.6亿元，带动1万余名农牧民就业增收。

通过持续努力，天蓝、地绿、水清的州域环境成为海北最靓丽的生态名片！

（二）大力培育特色优势产业，现代产业体系初具规模。

生态农牧业提质增效。祁连入选国家级藏羊特色优势区，刚察入选国家级农业绿色发展先行区，海晏入选全国草原畜牧业转型升级试点县，门源建成国家级现代农业产业园。生态农牧业“九个一”配套工程荣获省级改革创新奖，投资16.28亿元新建提升配套工程138项，累计产生综合效益超22亿元。绿色生产、有机认证向全域迈进，3307万亩草原、1.42万亩耕地和223万头只牦牛藏羊通过绿色有机认证，刚察高原有机农牧业实践入选全国农业绿色发展典型案例。种业振兴与关键技术推广成果丰硕，“祁连羊”“祁连牦牛”入选国家畜禽遗传资源，培育牦牛藏羊良种繁育基地10个，建设千万头只牦牛藏羊养殖基地76处，累计向新疆、西藏等地输出牦牛藏羊种畜2.78万头只，培育“北青”“北油”系列品种20个，2个青稞品种单产潜力突破千斤，青稞、小油菜供种量分别占全省的35%和45%。品牌化效能凸显，“三品一标”产品大幅增加至299个，门源小油菜籽入选中国农业品牌，刚察藏羊入选全国“一县一特色”品牌，祁连黄菇荣获中国绿色食品博览会金奖，“祁连山下好牧场”区域公用品牌影响力越来越大，通过50余家品牌旗舰店打通京津冀鲁、长三角、珠三角、成渝、港澳等市场，农畜产品年输出额达12亿元。一产增加值达到31.04亿元，较“十三五”末增加1.43亿元。

绿色工矿业企稳回升。落实工矿业产业扶持资金1.26亿元，推动18家企业完成25个技改与创新项目，建成国家级绿色矿山1宗、省级绿色矿山3宗。“风光水火储”综合能源体系加速构建，刚察成为百万千瓦级清洁能源产业县，全州清洁能源装机180万千瓦，年发电量43亿千瓦时，清洁能源对工业贡献率达67%。特色加工业发展迅猛，金祁连乳业成为全州首家产值过亿乳制品加工企业，山海情农牧公司入围“创客中国”大赛500强，虾青素产业填补全省微藻生物科技产业领域空白，有机肥年销量14万吨、销售额1.5亿元居全省前列。建筑业运行平稳，26家建筑企业产值约24亿元。规上工业企业达到45家，规上工业总产值增加至27.26亿元。二产增加值达到21.94亿元，较“十三五”末增加6.07亿元。

文旅研学业持续升温。依托祁连山、青海湖、原子城资源，大力发展文旅研学产业，海晏入选国家文旅产业融合发展示范区。推进文旅产业“123”强基工程，创成A级旅游景区32家，岗什卡“人生第一座雪山”和同宝山“万云归海”火爆出圈，构建起“金色门源”“天境祁连”“海滨刚察”“河清海晏”和“红色小镇”“冰雪小镇”“飞行小镇”“羚羊小镇”“观鸟小镇”等文旅品牌矩阵，“北驾祁连·9号公路”获评中国最美自驾线路，打造“神秘原子城·大国铸剑人”等11条全国精品旅游线路，“梦幻海北”获评国家地理最美风景线。常态化举办赛马、射箭、徒步、骑行四大特色赛事，顺利承办国际民族传统射箭精英赛、环大美青海国际公路自行车赛等大型赛事，高标准举办王洛宾音乐文化旅游节、达玉音乐节及“开湖季”“观鸟季”“观鱼季”等文旅活动200余场次，青海湖-岗什卡入选全国首批高质量户外运动目的地。原221基地旧址入选国家工业遗产保护利用典型案例，金银滩列入全国首批“红色草原”，一厂区展示馆、十二营码头等40处红色研学现场教学点串点成线，全省重要红色旅游目的地和红色研学基地功能更加凸显。全州接待游客超3500万人次，旅游综合收入超150亿元。

多元服务业不断兴起。促进“农体文旅商养”多业态深度融合，发布6大消费场景，祁连天境印象街获评省级夜间文旅消费集聚区，门源梦想小镇获评省级特色步行街。限上商贸企业达到37家，年均开展促消费活动100期，撬动消费超1亿元。通过“青洽会”“青超联赛”“青海家宴”等平台，促进“海北优品”年销售额超5亿元。构建“工业品下乡、农畜产品进城”双向网络，建成4个县级仓储物流分拨中心和153个村级快递服务站点，电商交易额达125亿元，较“十三五”增长40倍。外贸企业达到15家，蜂蜜、香菇菌棒外销日韩，牦牛绒围巾、藏羊皮民族服饰远销欧美，有色金属出口印尼，牛羊肉直销港澳，外贸进出口总额突破1000万元。三产增加值达到69.52亿元，较“十三五”末增加19.92亿元。

通过持续努力，海北产业发展呈现一产更稳、二产更强、三产更优的良好态势。

（三）全面深化项目投资拉动，经济发展活力有效释放。

项目建设纵深推进。坚持“项目为王”理念，推行谋划储备一批、开工实施一批、竣工投产一批的“ABC”项目管理机制，实行项目投资任务定量、责任定人、进度定期的台账式管理，2197项重大工程项目压茬推进，完成投资254.93亿元。

招商引资精准发力。实施招商引资“一把手”工程，建立“产业图谱+产业地图”项目生成招引机制，创新“链长招”“链条招”“机构招”“全员招”等模式，聚焦生态农牧、清洁能源、特色文旅等主导产业签约项目88项，到位资金95亿元。

对口协作不断深化。深化山东干部人才“组团式”援青和鲁青两地产业协作、经贸交流、消费帮扶，实施总投资12.5亿元的100余项山东援建项目，举办“二十万人游海北”“海北非遗·海北优品进山东”等系列活动，累计消费帮扶达1.13亿元。

营商环境持续优化。推行开办市场主体“一网通办”，各类经营主体突破2.33万家。建立政金企常态对接机制，累计投放再贷款113亿元、政府性融资担保24亿元。完成12家国企重组改制，62家国企实现收入6.87亿元。

科技支撑坚实有力。提升11个科技特派员工作站服务效能，全州累计获得省级以上科技成果49项。祁连获评全国优秀科普示范县、入选全国创新型县，州高原生态畜牧业科技示范园、第一个核武器研制基地旧址获评省级科普教育基地。

通过持续努力，海北经济运行步入增长动能提振、发展活力释放的最好时期。

（四）统筹推进城乡融合发展，群众生活环境更加宜居。

城乡建设推进有力。推进新型城镇化战略“六大行动”，实施城乡建设项目238项，西海镇入选省级特色小镇，历史文化街区保护利用入选全国典型案例。公路总里程突破1万公里，张汶、曼大、西察、加西高速通车，扁门、湟西高速和祁连山1号、青海湖1号公路开工，交旅融合试点通过国家验收，海北旅游环线入选全国交旅融合发展示范案例，同宝山公路入选全国“公路+文化”融合发展十佳案例。

乡村振兴加快推进。创新构建“4+1+N”包联推动乡村振兴体系，落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金26亿元，统筹实施乡村特色产业等项目778项，全州村集体经济年总收入达到1.21亿元，泉口镇获评全国“一村一品”示范村镇，刚察生态振兴实践、海晏文迦牧场入选全国乡村振兴典型案例。

人居环境不断优化。学习运用“千万工程”经验，实施农村人居环境整治提升五年行动，刚察连续三年获评全国乡村建设评价样本县，祁连入选全省美丽乡村建设试点县，白杨沟村、郭米村获评全国美丽休闲乡村，门源连续五年荣登中国最美县域榜单。刚察建成首个高原“绿厕”，“刚厕”金字招牌持续擦亮。

通过持续努力，海北城乡面貌呈现出自然美、环境美、产业美、人文美的崭新气象！

（五）全力增进社会民生福祉，公众幸福指数日益提升。

促进就业更加充分。落实各类就业资金6.5亿元，在214个村、28个社区安置就业联络员，建成规范化零工驿站5个，培育“雪山向导”等省州级劳务品牌6个、劳务派遣机构12家，争取落实山东事业单位援青岗位40个，实现农牧区劳动力转移就业24万人次，城镇新增就业1.02万人，高校毕业生帮扶就业率达到91.62%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

教育发展更加均衡。落实教育投入“两个只增不减”和15年教育资助政策，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育完成率分别达98.27%、98.51%、78.12%，职业教育毕业生就业率稳定在95%，祁连、刚察、海晏认定为国家学前教育普及普惠县。健全“五育并举”育人体系，创建17所五类全国示范性特色学校，建成全省唯一一家大中小学生综合性研学实践教育体验基地，“探秘天境祁连”研学课程荣获全国研学课程设计大赛特等奖，“走进原子城”研学教育品牌获评全省思政一体化建设典型案例，16万名省内外学生赴原子城接受爱国主义教育。

健康服务更加优质。实现公立医院急诊急救“五大中心”县域全覆盖，县域内就诊率达90%，州第二人民医院创成三级综合医院，甘子河卫生院建成省级旗舰中藏医馆，门源成立全省首家门诊慢性病健康管理中心。医保参保率稳居全省第一梯队，电子凭证激活率、使用率全省第一，212种藏药制剂纳入医保目录，跨省异地就医直接结算率达93%。打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，居民健康素养水平26.56%较“十三五”末提升近10个百分点。

民生保障更加有力。深入实施全民参保计划，养老、失业、工伤保险参保人数分别达21.53万人、2.07万人、3.75万人。新建改造养老服务设施155个，建成老年人幸福食堂152个，居家和社区基本养老服务获评全国优秀。建成70个示范性“儿童之家”，州托育中心投入运营，创评全国全省维护妇女儿童权益先进集体2个。构建“1+5+N”分层分类社会救助体系，城乡低保标准分别增长20.85%和28.5%，“两项补贴”惠及1.08万名残疾人，社会救助连续五年获评全省优秀。打造户外婚姻颁证基地5个，婚俗改革经验获民政部肯定推广。与中国海军祁连山舰签订双拥共建协议，完成277个退役军人服务站标准化建设，门源获评全国双拥模范县，祁连1人获评全国模范退役军人。

精神文明更加繁荣。276个县乡村新时代文明实践阵地、4万余户“五星级文明户”引领作用有效发挥，原子城纪念馆文物首次赴省外展览吸引近3万人观展，221书局建成开放广受好评，《永不褪色的金银滩-“两弹一星”精神永放光芒》主题宣讲深入人心。文体事业全面发展，牧民作家索南才让斩获鲁迅文学奖，电影《牧民省长尕布龙》、纪录片《高原之羚》、舞蹈《祁连山·天地间》《花乡》、舞剧《那时，金银花开》、藏戏小品《我们都是一家人》等文艺作品相继荣获国际国内奖项，成功创建省级环青海湖游牧文化生态保护实验区，州文化馆荣获全国非遗保护先进单位，奥运亚运冠军切阳什姐等海北籍运动员屡获国际国内大赛佳绩，刚察文旅荣获全国群众体育先进单位，州群众体育指导服务中心荣获全国体育事业突出贡献奖。

通过持续努力，海北人民群众的获得感、幸福感、自豪感日益提升。

（六）着力提升综合治理效能，社会安全形势持续稳定。

民族团结持续深化。巩固提升全省首个全国民族团结进步示范州创建成果，四县全部创成全国民族团结进步示范，创建国家级民族团结进步模范集体12个、示范单位9个、教育基地1个，“金银滩-原子城—中华民族挺起脊梁的地方”获评旅游促进各民族交往交流交融青海十大示范案例，祁连入选全国共同现代化试点。推进宗教中国化海北实践，门源“团结开寺”经验在全省推广，海晏寺庙“法治积分超市”得到省级层面认可。

基层治理深入推进。入选全国政治引领市域社会治理现代化试点地区，颁布施行《海北州社会治理促进条例》，州县乡社会治理综合服务中心贯通运行，矛盾纠纷“五步诊疗法”在全省推广，海晏“六小工作法”入选全国乡村治理典型案例，果洛藏贡麻村获评全国乡村治理示范村，刚察获评全国信访工作示范县。创建国家级、省级民主法治示范村及社区36个，打造全国“枫桥式工作法”典型案例1个，门源建成全省首个民法典宣传教育基地、首家物业行业调解中心，老马调解工作室获省级协调劳动关系金牌称号。常态化开展扫黑除恶等专项工作，刑事、治安案件分别下降25.86%、27.83%。四县均进入省级平安县行列，平安建设群众安全感满意度连续两年位列全省第一。

安全防范扎实有效。深化安全生产治本攻坚，推行“5351”工作举措，在全省率先组建基层“应急明白人”和马背、民兵、退役军人应急救援队伍，常态化构建起10分钟应急响应圈，创建全国综合减灾示范社区3个，高效处置门源“1.08”地震、柴达尔煤矿“8.14”事故等自然灾害和突发事件。构建全链条监管、全要素覆盖、全流程闭环的“三品一特”安全工作体系，各领域安全形势持续稳定。

通过持续努力，平安、和谐、稳定的社会环境成为海北各族人民的共享福祉！

五年来，我们坚持把自身建设作为生命线，坚守“忠诚、干净、担当”政治本色，致力于“为民、务实、清廉”的生动实践。我们坚持将政治建设摆在首位，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢固树立、认真践行正确政绩观，不折不扣推进党中央和省州委决策部署落实，忠诚政府建设开创新局面。我们严格依法决策、依法用权、依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案339件，海晏入选全省第一批法治政府建设示范县，门源司法获评全国公共法律服务先进集体，法治政府建设取得新进展。我们坚持将80%以上财政资金用于民生事业，办成群众可感可及的民生实事139项，办好12345便民热线服务事项5.63万件，荣获国家级“品质跃升典范”“专业精进典范”双奖项，效能政府建设实现新突破。我们推动严的基调一贯到底，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，廉洁政府建设迈上新台阶。我们围绕统筹全州“一盘棋”做了大量工作，落实“四下基层”制度和“1+10”联系基层服务群众机制，支持巡视巡察、审计监督、统计调查等工作有力有序开展，推动新闻档案、公益慈善、语言文字、地方志、公积金、红十字等事业又好又快发展，凝聚起担当作为、干事创业的合力。回首过去的五年，全州政府系统干部的积极性、主动性、创造性不断增强，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚！

各位代表，回顾过去的五年，海北步入生态趋好向优、经济稳中有进、城乡协调共进、民生改善提质、社会和谐稳定的新阶段。我们深知，这是党中央、国务院领航指引和省委、省政府关怀指导的结果，是州委坚强领导和州人大、州政协有效监督的结果，是山东省及援建央企和各方面社会力量真情帮助的结果，是全州广大干部团结奋进和海北各族人民奋勇争先的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员和工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老干部，向省驻州单位以及驻州军警部队官兵、公安干警、消防救援指战员，向山东省及四市、四家援建央企以及关心支持海北建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去五年来之不易的工作成绩是脚踏实地一步一个脚印干出来的，五年奋斗的宝贵经验是在实践中摸爬滚打积累起来的。我们深切体会到，在新起点上抓好推进高水平保护、推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理的现代化海北建设，必须坚持以党的全面领导为根本，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党中央和省州委决策部署落实到政府工作全过程、各方面，确保政治立场坚定、发展方向正确、行动步调一致、工作动力不竭；必须坚持以生态保护优先为前提，深入践行绿水青山就是金山银山理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，倡导绿色低碳的生产生活方式，推动可持续发展；必须坚持以经济发展为中心，坚持发展第一要务，锚定经济高质量发展目标，保持经济质的有效提升和量的合理增长，为社会事业繁荣发展夯实物质基础；必须坚持以产业转型升级为支撑，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产业，前瞻谋划布局未来产业，建强现代化产业体系；必须坚持以人民安居乐业为目标，树牢以人民为中心的发展思想，把一切工作的出发点和落脚点聚焦于满足人民群众对美好生活的向往上；必须坚持以改革创新为动力，深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，激发市场主体活力和社会创造力，为发展注入强劲动力；必须坚持以政策高效落实为抓手，主动融入和服务全国全省大局，在承接国家和省级政策中找准符合州情实际的落实举措，打通政策落地“最后一公里”；必须坚持以改进作风为保障，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，弘扬脚踏实地、求真务实、真抓实干的优良作风，加强内外协同、上下联动，合力开创发展新局面。

回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到政府工作中还存在一些困难和不足。主要是：全州发展底子薄，经济体量在全省占比低，财政增收动能不足；三次产业结构不优，农牧业产业链短，精深加工不足，农畜产品附加值低，生态优势和品牌价值尚未充分发挥，工业支撑作用不强，现代服务业新业态发展缓慢，新兴产业处在培育发展阶段；融入全省全国发展大局不够深入，与周边区域在产业链、供应链上的协同联动不够紧密；重大产业项目、基础设施项目储备不足，特别是具有示范性、引领性、带动性的大项目偏少，支撑高质量发展的动力偏弱；干部队伍干事创业的激情和动力尚有不足等。面向未来，我们将直面问题挑战，尽心竭力改进工作，不断开创海北发展新局面。

二、今后五年重点工作任务

今后五年，是夯实海北与全国全省同步全面建设社会主义现代化基础的关键时期，也是海北生态文明建设深化期、新旧动能转换攻坚期、区域协调发展提升期三期叠加的重要阶段，海北发展要围绕州第十四次党代会对“十五五”时期全州工作提出的“生态建设再上新台阶、经济发展实现新跨越、改革开放迈出新步伐、民生福祉达到新水平、文明程度得到新提高、民族团结展现新风貌、文化建设取得新成效、治理效能得到新提升、党的建设得到新加强”九大目标，着力推进州委“1234”发展战略，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。在此基础上，再奋斗五年，到二〇三五年实现全州生态保护能力大幅提升，经济总量稳步增长，产业结构更加合理，中等收入群体显著扩大，民生福祉持续改善，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，按照州第十四次党代会总体部署，以政治建设统领政府自身建设，传承弘扬“两弹一星”精神，牢固树立和践行正确政绩观，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“十五五”规划目标，围绕州委“1234”发展战略，聚焦“一屏两园四区多节点”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，持续深化改革开放，高效统筹发展和安全，以高效能治理促进高水平保护、推动高质量发展、创造高品质生活，守正创新、实干争先，为奋力谱写现代化新青海建设海北篇章而努力奋斗。

今后五年全州奋斗的主要目标为：全州地区生产总值年均增长4.5%左右，全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，社会消费品零售总额、财政收入稳步增长，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节水降碳、污染减排指标完成省定目标。

围绕实现以上目标，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）高效统筹保护和发展，坚决筑牢生态安全屏障。

今后五年，我们将坚持以习近平生态文明思想为指引，持续在统筹高水平保护与高质量发展上走在前。

夯实生态安全根基。推进青藏高原生态屏障区重要生态系统保护和修复重大工程，巩固提升祁连山南麓生态环境综合整治成效。高质量创建祁连山、青海湖国家公园，自然保护地面积稳定在全州国土面积的36%以上。深入推进“三北”工程，实施大规模国土绿化，提高草原综合植被盖度至70%以上，创建省级森林城镇2个、省级森林乡村3个。落实草原生态保护奖补政策，建立省内流域横向生态补偿机制，推行“一岗多责”生态管护模式。因地制宜加强沙化治理和湿地、冰川保护，建设高原生态湿地公园。加强珍稀濒危野生动植物保护，继续实施黄河流域禁捕、青海湖封湖育鱼，实施裸鲤洄游鱼道、普氏原羚通道工程，持续提升生态系统多样性、稳定性。

强化环境协同治理。强化“河湖长+”“林草长+”协同，优化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，实施浩门水库、包忽图水库供水管网配套工程和刚察中型灌区节水改造项目，加快八宝水库工程前期和纳子峡灌溉工程、瓦颜水库工程、察拉水库工程可行性研究工作，推进大通河、哈尔盖河、八宝河等一批河道治理工程项目落地。抓好各类生态环保督察反馈问题整改，深化“三大保卫战”，促进大气分区分类协同减排，空气质量优良天数比例控制在省定目标以内，推动“一湖三河”流域上下游贯通一体治理，主要河流出境断面水质稳定在Ⅱ类及以上，加强土壤污染源头防控，防范工矿企业新增土壤污染，提高环境风险防控水平。

推行绿色发展方式。实施碳排放总量和强度双控制度，严控“两高”项目，加强“新三样”固废资源化处置，培育绿色工厂、绿色园区、绿色企业，申报建设省级零碳园区。开展绿色建材下乡活动，发展城乡绿色建筑，建设一批草原绿道，推广绿色出行等低碳生活方式。探索生态产品价值核算，完善州县两级生态产品目录清单，构建海北特色生态产品品牌体系。建好用好仙米森林等生态公园、‌八一冰川科普馆等生态展馆、克土治沙区等生态体验点，适度开展生态旅游、生态体验、生态研学等活动，大力发展林下经济，促进生态价值转化，提高绿色发展水平。

（二）高效统筹传统产业和新质生产力，促进产业绿色转型。

今后五年，我们将全面推动主导产业、优势产业、绿色产业发展，构建海北特色现代化产业体系。

转型升级传统产业。做强生态农牧业。以祁连山南麓为重点发展高原型有机畜牧业，以青海湖北岸为重点发展规模养殖模式绿色循环农牧业，以浩门河谷为重点发展高原特色粮油菜菌高效种植及休闲观光农业，推动祁连藏羊、刚察牦牛、门源冷凉种养、海晏特色养殖四大农牧品牌强县建设，构建“5+8+N”农牧产业发展新格局。推动高原种业振兴行动，打造“育繁推”一体化现代种业体系，培育壮大“北油”“北青”系列优质品种，粮油作物产量稳定在12万吨，强化牦牛、藏羊本土品种选育和推广，提升多胎藏羊选育扩繁能力，年出栏牛羊稳定在150万头只。扩大绿色有机农畜产品输出。构建以畜产品全产业链为主导、高端乳制品产业链和青稞油菜等农副产品精深加工为辅助发展的“一主两辅”三大产业链，促进农畜产品精深加工和功能性休闲性食品研发，做好农产品“三品一标”认证和名特优新农产品认定，织密“海北优品”前置仓、“品牌旗舰店”销售点为主和邮政、供销、电商等多元资源为辅的销售网络，力争销售额年均增加10%，持续打响“祁连山下好牧场”“青海湖畔好水草”区域公用品牌。振兴绿色工矿业。强化县域工业发展协作互动，探索共建合作园区、州内飞地经济等模式，盘活现有工业园区闲置土地、厂房、设备等资产，推动海晏红河湾生态工业经济集中发展区、祁连生态工业集中发展区、刚察热水煤炭产业园区联动发展。支持现有7家煤矿和海鑫金矿、祁连东铜矿等矿产采选加工企业在守牢生态安全底线的基础上改造提升，延伸工矿业废弃物综合利用产业链。主动适应现代消费市场变化，打造“优而精”的特色农畜产品、民族手工制品、文体休闲用品等本土轻工业。

巩固发展特色产业。壮大清洁能源产业。立足打造绿色能源综合开发利用试验区，以刚察清洁能源产业强县建设为轴心，推进光伏产业规模化开发和风力发电扩容增量，加速320万千瓦“源网荷储”、100万千瓦增量混改等清洁能源项目和总装机165万千瓦的3个绿电直连项目建设，加快热水750千伏输变电工程建设和唐湖电厂改扩建，推进纳子峡、石头峡抽水蓄能电站前期论证，构建“风光水火储”一体化综合能源供给体系，力争建设清洁能源装机总量突破500万千瓦的新型综合能源基地。促进绿色算电协同发展。围绕能源基地及输配电网络合理布局绿色算力产业，力争建设算力规模超1.5万P的海晏、门源、刚察3个绿色算力中心。做优生态旅游产业。立足打造国际生态旅游目的地先行区，融入全省“一芯一环多带”生态旅游发展大局，深入实施文旅产业“123”强基工程，用好“一山一湖一座城，一草一花一首歌”文旅特色IP，创建金银滩-原子城-同宝山、百里油菜花海5A级旅游景区，建设阿咪东索国际化标准景区、青海湖-岗什卡高原户外运动目的地，打造融合祁连山休闲度假绿色之旅、青海湖生态体验蓝色之旅、原子城研学红色之旅、岗什卡雪峰银色之旅、百里花海金色之旅五大主题的海北旅游小环线，探索祁连-张掖跨区域旅游发展新模式，优化融入青甘、青新、青藏等旅游大环线，提高“大美青海·梦幻海北”影响力。做强“跟着赛事去旅行”品牌。承办好“环青赛”“青超联赛”等大型赛事，常态化举办赛马、射箭、徒步、骑行等四大赛事，全链条壮大马产业，精细化打造“环湖骑行360”产业链，积极培育门源“花海半马+骑行”新业态，建设高品质旅游强州。

培育壮大新兴产业。大力发展消费新业态。加快“农体文旅商养”深度融合，打造“吃住行游购娱”融合消费场景和“青海家宴”“饗在祁连”“刚察藏餐”美食品牌，建设西海大集、梦想小镇、印象海晏、天境印象街、果洛藏贡麻村等一批区域特色消费中心和智慧商圈，发展冰雪经济、骑行经济、研学经济、首发经济、假日经济、夜间经济等多元消费业态。加快发展外贸产业。培育壮大外贸进出口市场主体，稳定硅锆、硅钡等特色工业产品出口规模，做大牛羊肉、蜂产品、冷水鱼、香菇黄菇、牛绒制品等特色优质产品出口，加快形成以特色优质农畜产品为主力的多元化出口外贸格局，扩大外贸进出口总量。积极发展健康产业。挖掘蕨麻、沙棘、黄菇等食用药用价值，创新开发一批药食同源产品，培育达玉温泉疗愈、仙米森林徒步等沉浸式康养品牌，打造种植、制造、服务有机融合的高原现代化大健康产业体系。稳步发展低空经济。依托祁连支线航空、刚察高原无人机检测中心等适度布局低空空域基础设施和配套服务体系，争取高原环境低空装备质量技术攻关与验证中心项目，有序发展青海湖空中观光、伦布夏果飞行体验等低空经济业态。

前瞻布局未来产业。借力山东省信息技术服务、生物医药、高端化工等6个国家级战略性新兴产业集群优势资源，谋划布局新型储能、绿色氢能、生物制造、生命健康、人工智能等未来产业。重点推动实体经济和数字经济融合发展，运用数字技术升级“两弹一星”精神、红西路军精神沉浸式研学体验场景，放大祁连、海晏红色研学品牌影响力，通过数智赋能打造青海湖-岗什卡沉浸式冰雪旅游新场景，增强“夏秋来海北看雪山、冬春来海北赏蓝冰”体验感，助力塑造“梦幻海北”全域全季旅游形象，增强海北特色“文旅研学+数智”产业发展新动能。

（三）高效统筹有为政府和有效市场，激发经济发展活力。

今后五年，我们将着力打造新型政商关系，坚持创新驱动与投资拉动并举，充分释放经济增长潜力。

优化营商环境。坚持把创造一流营商环境作为发展的先导性工程，开展新一轮优化营商环境行动，继续用好《海北州优化营商环境工作措施》《海北州助企暖企惠企48条政策措施》《海北州发展壮大中小企业十项举措》等措施，充分激发各类经营主体活力。加快推进政务服务“一网通办”，推动实现更多高频事项省内通办、跨省通办，为企业提供更多智能化、个性化、高质量的政务服务。积极融入服务全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争，营造统一开放、竞争有序、充满活力的法治市场环境。

加强科技创新。农牧业领域，依托高原生态畜牧业科技示范园等7个国家级科研平台，借助中国农业大学、中国农科院等20余所国内重点高校和科研院所力量，鼓励面向企业开放科研数据、仪器与创新平台，加强生态高效养殖、农畜产品精深加工、农牧业废弃物资源化利用等关键技术研究与应用。轻工业领域，推动企业主导的产学研融通创新，运用工业机器人、人工智能等前沿技术培育智能工厂和数字化车间，推动传统制造向智能制造跃升。文旅业领域，推进旅游设施数智化改造，加强大数据、物联网等信息通信技术融合应用，打造智慧旅游新体验。

扩大有效投资。建好用好常态化项目评估论证、要素联动保障、领导干部包联等制度，积极争取计划总投资3176亿元的657项谋划储备项目落地，发挥好政府投资拉动民间投资作用，聚力“两重”“两新”和“六张网”补齐发展短板，增强发展后劲。聚力提高招商引资质效，围绕农牧产研、算电协同、文旅融合等产业转型，动态完善招商产业链图谱，重点推介计划总投资821亿元的88项招商引资储备项目，落实一项目一专班跟踪服务措施，提高投资转化率。用好东西部协作和对口支援平台，重点用好每年2.5亿元山东援建资金，争取四家对口央企和山东四市援建支持，高质量实施一批对口支援项目。

（四）高效统筹城镇建设和乡村振兴，提升城乡人居品质。

今后五年，我们将坚持以人为本，统筹推动区域协调发展，协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快促进城乡融合发展。

推动高水平区域协调发展。坚持国土空间规划引领，加强“三区三线”空间管控，加快西海镇-三角城镇一体化建设和红色小镇、草原新城打造，承接兰西城市群产业转移和泛共和盆地、环湖地区产业集聚。建设国家级历史文化名城和红色研学新城“河清海晏”、丝绸之路经济带重要枢纽和现代农业新城“金色门源”、祁连山南麓绿色发展样板和高原畜牧新城“天境祁连”、环湖北岸清洁能源基地和生态旅游新城“海滨刚察”，打造县域特色发展集群。深化“四好农村路”建设，实施1300公里农牧区公路提升改造和“我家门前那座桥”便民工程，加快扁门、湟西高速以及青海湖1号、祁连山1号、柴达木1号生态旅游景观大道通车，持续完善“快进慢游”交旅融合体系。

推进以人为本的新型城镇化。因地制宜建设现代化美丽城镇，重点打造西海镇-三角城镇、浩门镇、八宝镇、沙柳河镇等综合服务型城镇，青石嘴镇、峨堡镇、哈尔盖镇等商贸流通型城镇，仙米乡、泉吉乡等文化旅游型城镇，默勒镇等生态农牧型城镇，探索“大镇带小乡”、多乡镇联建等组团发展模式，辐射带动集镇、村庄发展，放大城乡发展效能。实施1200公里地下管网建设改造，推进全域生活垃圾异地转运焚烧处理和城镇生活污水处理设施提标扩能，力争城镇生活垃圾、污水处理率分别达到99%、98%。实施新一轮农牧业转移人口市民化行动，促进人口和公共服务资源适度集中，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。打造“一刻钟”便民生活圈，创建高品质城镇生活空间。

扎实推进乡村全面振兴。坚持产业带动乡村发展，加强东旭村、果洛藏贡麻村等16个传统村落保护利用，因地制宜做优生态种养业、休闲农牧业、特色手工业、乡村旅游业等“一村一品”富民强村产业，发展壮大村集体经济，完善联农带农益农机制，拓展农牧民就业增收渠道。持续改善农村牧区人居环境，完善农村公共服务体系，推进农牧区移风易俗，构筑乡村优质生活空间，每年至少建设10个和美乡村。完善覆盖农牧区人口常态化防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强住房、饮水安全保障，强化产业、就业、消费等帮扶，完善教育、养老、健康帮扶政策，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

（五）高效统筹社会事业和精神文明，着力增进民生福祉。

今后五年，我们将坚持保障民生领域财政支出，用好用足各类惠民补贴，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，每年竭尽全力办好一批民生实事，努力让全州各族群众幸福感更可持续。

促进高质量充分就业。加强“家门口”就业服务站、农民工服务站、暖心服务站等友好场景建设，打造“15分钟”就业服务圈，推行“订单式”“定向式”项目化技能培训，放大“雪山向导”等劳务品牌就业带动效应，促进农牧区劳动力、登记失业青年、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，年均完成城镇新增就业2000人以上、农牧区劳动力转移就业5万人次以上，新增劳动力平均受教育年限提高至14.2年以上，离校未就业应届高校毕业生帮扶就业率达到95%以上。

发展更加公平更高质量的教育。落实基础教育扩优提质行动巩固提升学前教育普及普惠县创建成果，加快四县义务教育均衡发展从基本均衡向优质均衡跨越。全面提升五所高级中学办学质量，巩固提升山东等“异地班”质效，高中阶段教育完成率达到80%以上。推动职业教育与区域发展相协调、与产业布局相衔接，加大“3+2”中高职衔接、“3+4”中本贯通职业技术人才培养力度。推进新时代立德树人工程，普及心理健康教育，深入实施学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划，做精做强“走进原子城”爱国主义教育研学实践品牌，促进学生健康成长。

建设人民满意的健康海北。推进州第二人民医院三级医院等级评定，加强县级医院特色专科和紧密型县域医共体建设。用好州中藏医药研究利用中心，加强中藏医医院“两专科一中心”、卫生院中藏医馆、卫生室中藏医阁建设，打造“藏医药浴小镇”。提高鲁青高原康复中心服务能力，加强重点人群健康促进服务，新建12座乡镇农牧民运动馆，推动运动促健康事业发展，居民健康素养水平提升至35%左右，人均预期寿命达到73.4岁。

促进人口长期均衡发展。加快构建“1+N”托育服务体系，打造“一刻钟”托育服务圈，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支持的基本养老服务供给格局，力争养老机构服务质量达标率100%，继续运行好老年人幸福食堂，打造养老服务15分钟生活圈，建设关爱“一老一小”的生育友好型社会。

强化重点人群权益保障。建设全州妇女儿童发展服务中心，加大妇女职业教育与职业技能培训力度，加强未成年人心理健康干预与安全自护教育。实施新时代青年岗位建功行动，建立青年人才储备库，支持青年人才全面发展。做好新时代双拥工作，推进英雄烈士褒扬纪念，加大退役军人就业创业扶持力度。

健全兜底普惠保障体系。完善社会保险体系，深入实施全民参保计划，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保。推进79个城镇老旧小区改造，强化老旧小区物业服务管理，推动住有所居向住有宜居转变。深入构建“1+5+N”大救助格局，力争县级救助管理服务率达100%。

构筑全民共有精神家园。深化新时代文明实践，传承弘扬“两弹一星”精神，加强长城、黄河、长征国家文化公园建设，培育弘扬“五个文化”。推进新型公共文化空间建设，创新打造一批“小而美”的城市书房、文化驿站、文化广场。

（六）高效统筹发展和安全，进一步增强基层治理能力。

今后五年，我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，着眼于强化安全底线、筑牢平安防线，积极防范应对各类风险挑战。

增强维护国家安全能力。强化底线思维，坚决捍卫国家政治安全。强化全民国防和国家安全教育，守牢国土安全。加强八一冰川退缩、青海湖水位上涨等潜在风险防范，科学防控生态风险。防范化解地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险底线。加强网络安全保障，提升数据安全水平。

推进中华民族共同体建设。深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育“十三个一”和“十二进”活动，实施社区“石榴籽家园”提级工程，推进144处古遗址保护利用，讲好中华民族共同体建设的海北故事，推动各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。系统推进我国宗教中国化海北实践，深化宗教活动场所“七进”活动，引导宗教与社会主义社会相适应。

扎实推进社会治理现代化。推进“九五”普法，打造8个法治文化阵地。加强和创新社会治理，健全州县乡村四级长效管理服务体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。强化社会治安综合治理，发展多元化群防群治队伍，深化开展扫黑除恶专项斗争，依法严打各类突出违法犯罪。

全面筑牢公共安全大防线。完善安全生产责任体系，深化安全生产重点行业领域“一件事”全链条整治。构建“1+2+5+N”全域化立体应急管理体系，加强专兼职救援队伍建设，完善各类应急预案。强化气象、水文、地质灾害预测预报预警，增强各类突发灾害应对能力。加强校园餐、网络餐饮、农村食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。

三、持续加强政府自身建设

今后五年，我们将进一步抓紧抓实抓好政治、法治、效能、廉政建设，全面提高政府干部履职实干能力。

树牢从严治政导向，进一步坚定正确政治立场。始终将政治建设摆在政府自身建设首要位置，坚持“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻习近平党建思想，巩固树立和践行正确政绩观学习教育成果，全面提升“六种能力”，落实州委“七项工作法”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

树牢依法行政导向，进一步加强法治政府建设。始终将政府工作全面纳入法治化、规范化轨道，落实州政府常务会议集体学法制度，加强重大行政决策全流程合法性审核。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受巡视监督、司法监督、审计监督和社会监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案，推进政务公开标准化规范化，提高政府工作公信力。

树牢高效施政导向，进一步强化督查激励惩戒。始终将推动党中央和省州委重大决策部署落地见效作为核心任务，建立清单化部署、台账化推进、闭环式督查的全链条工作机制，完善督查正向激励与反向惩戒双向机制，确保各项部署落到实处。深化基层减负工作，严格控制政府会议、文件总量，规范督查检查考核事项，切实为基层干部松绑减负，全面提升政府运行效能。

树牢廉洁从政导向，进一步加大正风肃纪力度。始终将严的主基调坚持到底，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，落实中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牢固树立“过紧日子”思想，严肃财经纪律，强化财政效能管控，优化财政支出结构，严控低效无效支出，提升资金使用效益，兜牢“三保”底线。

各位代表！海北未来五年的发展蓝图已经绘就，全州合力攻坚的奋进号角已然吹响。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省州委正确领航和各方鼎力支持下，只要全州各族干部群众凝心聚力、真抓实干、接续奋斗，海北未来五年的蓝图目标一定能够实现，海北的明天一定会更加美好！

名 词 解 释

三个走在全省前列：推动海北绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、民族团结进步创建事业走在全省前列。

“243”发展布局：打造全省生态文明高地、践行新青海精神高地；打造绿色有机农畜产品输出引领区、生态旅游发展示范区、清洁能源生产利用推进区、现代服务业发展区；力争民族团结进步、精神文明建设、社会治理走在涉藏地区前列。

五个海北：富裕、文明、和谐、美丽、幸福的新海北。

公众生态环境满意度：公众生态环境满意度是衡量社会公众对地方生态环境满意程度的综合量化指标，通过抽样调查了解公众对空气、水、居住环境等方面的主观感受。该调查通常采用计算机辅助电话调查方法，由统计部门组织实施，调查结果可为生态文明建设评价和污染防治攻坚战成效考核提供基础数据。

产业“四地”：‌世界级盐湖产业基地‌、‌国家清洁能源产业高地‌、‌国际生态旅游目的地‌和‌绿色有机农畜产品输出地。

“三北”工程：在中国西北、华北、东北三北地区建设的大型人工林业生态工程。

“山水”工程：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。

“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

大思政课：中国新时代创新性思想政治教育模式，强调思政教育与社会实践深度融合。

生态农牧业“九个一”配套工程：按照一年建基初运行、两年改造全提升、三年达标全投产的建设思路，每个县至少建立一处万千头只牦牛藏羊标准化养殖基地、一家饲料厂、一处活畜交易市场、一处屠宰场、一家有机肥加工厂、一家青稞油菜加工厂、一家皮革及牛羊毛利用加工厂、一处农牧良种繁育供种基地、一处冷链物流仓储基地。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“风光水火储”综合能源体系：因地制宜采取风能、太阳能、水能、煤炭等多能源品种发电互相补充，并适度配置储能设施。

文旅产业“123”强基工程：以A级旅游景区创建为核心引擎，门源、刚察、海晏各县力争1处景区列入全省5A级旅游景区创建名录，各县分别再打造2处4A级和3处3A级旅游景区，推动旅游发展实现大景区联动、全域化覆盖。

“农体文旅商养”多业态深度融合：农业、体育、文化、旅游、商业、康养‌六大产业进行全方位、全链条的整合。

新型城镇化战略“六大行动”：‌农业转移人口市民化行动、‌潜力地区城镇化水平提升行动、‌现代化都市圈培育行动、‌城市更新和安全韧性提升行动、‌产业配套设施提质增效行动、‌公共服务供给优化行动。

“4+1+N”包联推动乡村振兴体系：州四大班子分别对口包联四县，每名州级领导干部包联1个乡镇，每个州级部门分别结对包联1个村，包联推动乡村振兴。

千万工程：2003年6月时任浙江省委书记习近平同志倡导和主持下在全省启动的“千村示范、万村整治”工程，是以农村生产、生活、生态的环境改善为重点，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

绿厕：运用清洁能源供电的新型厕所。

教育保障投入“两个只增不减”：财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

五育并举：学生德育、智育、体育、美育、劳育全面发展。

五类全国示范性特色学校：体育健康类、美育类、国防教育类、依法治校类、语言文字推广应用类‌全国示范性特色学校。

急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。

“1+5+N”分层分类社会救助体系：以社会救助信息平台为依托，基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、服务类社会救助、其他救助帮扶五类政府救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助政策体系。

两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

五步诊疗法：“预诊”先办，统筹群防群治力量与党员先锋队下沉一线主动排查，变被动受理为主动找“症结”；“约诊”特办，推广线上“码上约”小程序与线下服务岗，群众可自主选择调解专家与时间，实现便捷调解；“坐诊”快办，建立特邀专家调解总库，安排专家每周固定时间在品牌工作室“坐诊”，并公布调处班次等信息；“会诊”联办，针对跨领域、历史遗留难题，启动多部门联动“会诊”机制，由州县综治中心协调指挥；“复诊”督办，将跟踪回访作为检验与巩固成果的关键环节，并将满意度纳入考核。

六小工作法：探索排查小隐患、调解小纠纷、改善小环境、解决小问题、办理小案件、满足小需求工作法，以小切口解决民生大问题。

“5351”工作举措：开展动员部署、自查自纠、全面整改、督导检查、巩固提升5个阶段工作；制定问题隐患、整改责任、整改销号3个清单；国务院安委会安全生产十五条硬措施细化为海北州51项具体任务。

三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。

四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“1+10”联系基层服务群众机制：1名厅级领导干部包联1个乡镇，围绕基层党建、党风廉政、基层治理、精神文明、民族团结、经济发展、生态保护、乡村振兴、深化改革、安全生产10个方面内容，对乡镇内基层党组织、联系服务对象和经济社会发展各项工作精准包联指导、定期督导推动、常态帮联提质，促使领导干部发挥帮联群众先锋模范作用，实现全州各级党组织和机关干部联系基层服务群众的无缝隙、全覆盖。

“1234”发展战略：坚持高质量发展这一主线；更高标准更高水平打造生态文明、红色精神两个高地；努力在绿色有机农畜产品输出地建设、国际生态旅游目的地打造、民族团结进步事业发展三个方面走在全省前列；统筹推进绿色低碳产业提质、城乡融合发展提速、民生福祉水平提档、基层治理效能提升“四大攻坚行动”，为“十五五”发展提供坚强支撑。

“一屏两园四区多节点”战略布局：守牢青藏高原东北部和河西走廊生态安全屏障；建设人与自然和谐共生美丽家园，构筑中华民族共有精神家园；打造国际生态旅游目的地先行区、绿色有机农畜产品输出地引领区、绿色能源综合开发利用试验区、县域城乡融合发展实践区；打造服务和融入新发展格局的多节点。

三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

一湖三河：青海湖、湟水河、大通河、黑河。

“两高”项目：高耗能项目、高排放项目。

“新三样”固废：新能源汽车、锂电池和光伏产品三类产品。

“5+8+N”农牧产业发展新格局：藏羊、牦牛、青稞、油菜、饲草五大主导产业为基础，肉牛、肉羊、蜂蜜、黄菇、冷水鱼、香菇、蕨麻、蔬菜八大特色产业为支撑，中藏药材、藏香猪、草原生态鸡等多个产业为辅助的发展格局。

“一芯一环多带”生态旅游发展大局：依托西宁-海东都市圈一体化发展，打造国际生态旅游中心城市集散、消费、产业和文化中心；在青海湖国家公园建设框架下，打造环青海湖生态旅游精品环线；依托全省生态旅游资源，打造丝路南线、唐蕃古道、西望昆仑、陶韵河湟、北进祁连、秘境热贡、清清黄河、极目江源生态旅游带。

两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

两新：大规模设备更新和消费品以旧换新。

六张网：水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。

三区三线：根据城镇、农业、生态三种类型空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“3+2”中高职衔接：中职学校与高职院校合作开展的分段培养职业教育模式，前3年在中职学习，通过转段考核后升入对应高职院校进行后2年学习，毕业可获全日制大专学历证书。

“3+4”中本贯通：中职学校与本科高校合作开展的七年一体化贯通培养模式，前3年在中职学习，通过转段考核后直升对口本科院校学习4年，毕业可获全日制本科学历和学士学位。

中藏医医院“两专科一中心”：每个县级中藏医医院建成2个中藏医特色优势专科和1个县域中藏医药适宜技术推广中心。

“1+N”托育服务体系：以托育综合服务中心为枢纽，带动建设社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种形式的托育服务机构。

五个文化：指培育弘扬守护中华水塔的生态文化、探源中华文明的历史文化、挺起民族脊梁的红色文化、共有精神家园的民族文化、展现时代精神的高原文化。

铸牢中华民族共同体意识宣传教育“十三个一”和“十二进”活动：围绕铸牢中华民族共同体意识宣传教育，组建一批宣传队伍、编印一套宣传教育读本、编译一本党的经典文献藏文译本、制作一批宣传片、创作一首民族团结进步主题歌、编排一台文艺节目、新闻媒体开设一个民族团结进步主题专栏、打造一批视觉形象标识、制作一批主题宣传牌（宣传栏或文化墙）、编发一套校本读物、开展一批主题专访、购置一批学习教育书籍、选树一批先进典型；开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进军营、进寺院、进景区、进国家公园、进市场、进网络、进家庭活动。

宗教活动场所“七进”活动：习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、国旗、领袖像、宪法和法律法规、中华优秀传统文化、“两弹一星”精神进宗教活动场所。

“1+2+5+N”全域化立体应急管理体系：1套高效应急指挥体系、2项保障、5个机制、N个应急基层设施。

六种能力：“从政治上看、从政治上办”“‌认识形势、把握形势”“‌站位大局、服务大局”“‌学习政策、研究政策”“‌发现问题、解决问题”“‌敢于斗争、善于斗争”的能力。

七项工作法：十四届州委就全州工作实践提出“坚持系统化谋划、坚持绿色化发展、坚持特色化打造、坚持标准化引领、坚持精细化推进、坚持一体化协同、坚持实效化检验”七项工作法。

三保：保基本民生、保工资、保运转。